來源：土壤觀察

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毋庸置疑，“藏糧于地”得靠土地整治和高標準農田建設。多年來，土地整治和高標準農田建設在提高耕地等級、提升農業生產力方面發揮著不容忽視的作用，這一點早已被公眾認可。筆者還想指出的是，土地整治和高標準農田建設也是生態保護和生態修復工程。

文/張鳳榮（中國農業大學教授）

來源：中國自然資源報（2019年2月26日），轉載自“中國土地整治”公號

務農重本，國之大綱。今年的一號文件旗幟鮮明地指出，要鞏固和提高糧食生產能力，推動“藏糧于地、藏糧于技”落到實處。

毋庸置疑，“藏糧于地”得靠土地整治和高標準農田建設。多年來，土地整治和高標準農田建設在提高耕地等級、提升農業生產力方面發揮著不容忽視的作用，這一點早已被公眾認可。筆者還想指出的是，土地整治和高標準農田建設也是生態保護和生態修復工程。

目前，我國耕地質量等別總體偏低，中、低等耕地面積約占耕地評定面積的七成。坡耕地、瘠薄耕地，干旱、澇洼地等這些低等耕地同時也屬于生態脆弱型耕地。整治這類耕地，需要采取各類工程措施改變其原有的水土流失、沙化、干旱、洪澇等生態環境問題。比如：在山區將坡耕地修建成梯田，此舉可以防止水土流失，也可減少河道淤積，減輕養分隨徑流水流失而導致的河湖水質富營養化危害。研究表明，水平梯田一般比坡耕地可減少水土流失86%～100%，每畝增產200公斤～250公斤。再比如：土層薄沙性大的農田，其對于水分和養分的涵蓄能力低，而建設滴管等現代灌溉工程，提高灌溉水的利用率，既節水也防止養分流失造成河流、湖泊和地下水的富營養化的水污染。 

在西北干旱半干旱區建設農田防護林也是生態建設。已有研究表明，在新疆和田地區，綠洲邊緣與綠洲內林網中風速相比，農田林網能使風速降低30.4%～52.8%。在內蒙古地區林帶背風面，防護林可降低風蝕深度約5.5厘米。當林地的覆蓋度達到40%～50%時，風沙流中99%的沙?？杀粩r截沉積。

再從區域層面來看，土地整治和高標準農田建設在提高耕地單產的同時，也緩解了以擴大面積來保證糧食安全的壓力，保護了其他土地生態系統。比如：曾經的圍湖造田，就是人們為了獲取更多的土地資源來增加糧食產量，而將湖泊的淺水草灘圍墾成為農田的一種短視行為，損害了生態環境。通過整治，低等耕地質量提高了，同一塊耕地產出的糧食更多了，不用再通過圍湖造田、開墾山地、草地等擴大耕地面積的方式來保證糧食安全，就保護了沼澤、林地、草地等這些自然資源。

在全面推進生態文明建設的當下，中國的耕地保護工作進入數量、質量、生態“三位一體”保護新時代。第三次全國國土調查的土地工作分類已經將過去屬于“未利用地”的沼澤地、灘涂等列入“濕地”，不可能再開墾其為耕地。因此，耕地保護工作的重心更傾向于質量保護和生態保護。新形勢下，以耕地質量提升為中心的土地整治和高標準農田建設對生態保護和修復的作用更顯得意義重大。

對于自然資源管理部門來說，發揮國土空間規劃的職責職能，加強“三位一體”耕地保護工作的頂層設計，特別是積極發揮生態保護修復的職責職能，將生態脆弱耕地納入土地綜合整治和生態保護修復工作，將為實現“三位一體”耕地保護目標作出新貢獻。