必須敬畏“耕地”！
糧食安全事關國家穩定，耕地作為國土資源的精華，是保障中國糧食安全最為重要的戰略性資源。日前發布的2021年中央一號文件指出，堅決守住18億畝耕地紅線。目前,中國糧食產量連續四年穩定在1.3萬億斤以上的水平，糧食的有效供給逐步增加。在實現耕地高產穩產的同時，人們的需求由“吃得飽”逐漸轉向“吃的好”，耕地是否健康成為糧食安全的關鍵。
但不容忽視的是：我國的耕地還存在本底質量低、耕地退化、耕地污染等問題。
中國耕地地力偏低，平均質量等別為9.96等，其中，優等地的面積還不到全國耕地總面積的3%，中低產田面積則達到70%，大部分耕地的肥力狀況不容樂觀。東北地區的黑土層在逐年變薄，有機質含量與開墾之初相比下降了4%~7%。耕層變淺，土壤板結等土壤結構性問題依然突出。
2020年開展的《全國耕地健康產能試點與技術體系完善》項目已經在中國標準耕作制度二級區中選取了沿江平原區、松嫩平原區、燕山太行山山前平原區進行了試點研究，評價了各試點耕地的健康狀況，結果不容樂觀。
以沿江平原區重要的稻米產區某市為例，由于其產業結構的影響，化工廠、陶瓷廠、琉璃瓦廠等數量多，導致該地區的土壤污染問題嚴重，主要是土壤中的重金屬含量超標，耕地恢復力下降，尤其是太湖沿岸地區。
造成耕地不健康有多種因素：自然災害頻繁發生；工業化、城鎮化發展與耕地健康矛盾加??；利用方式不當以及制度不健全等，都難以保障耕地健康。尤其值得指出的是，中國實行最嚴格的耕地保護制度,但長期以來主要側重對耕地數量的保護，忽視了維持耕地健康可持續發展，沒有建立和完善耕地健康保護的約束激勵機制和責任追究制度，一些地方政府單純追求當地經濟發展，疏于對耕地的監管，耕地健康保護難以落到實處。要“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，就必須敬畏“耕地”。
我們必須重新認識耕地資源的價值，重新認識耕地資源與人之間的關系。耕地資源不僅因人的利用而擁有價值，其本身就內含有固有價值。耕地“吐生萬物”的特性是其固有價值的本質屬性，不因人類而獨立存在。人與耕地的關系不是對立關系，而是生命共同體關系。
必須要轉變農業產業結構和利用方式，扭轉對耕地“只用不養”的觀念，采取循環利用的種植結構，因地制宜地走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。同時，建立中國耕地健康監測預警機制，做到“早預防、早治療”，指導優質健康的耕地優先劃入永久基本農田，切實履行耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護責任。
推動土地科技創新發展。針對不同類型的耕地健康障礙因素，采取相應的生物技術、工程措施等來提升耕地健康水平，例如研究新型肥料、實現作物平衡施肥、加快農業生物育種創新和推廣應用，提高土壤的有機質含量和生物活性,增強耕地的“免疫力”和“恢復力”。
2021年中央一號文件也指出要采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。建議借鑒國外相關的立法經驗，修改和完善中國耕地保護的相關條款，增加有關耕地質量、耕地污染和退化等與耕地健康相關的內容，為耕地健康保護提供直接的法律依據。
敬畏耕地，不僅關乎我們人類的本性，而且關乎自然生命的本質。作為自然生命共同體的普通一員，我們不僅應該懂得關心自己的利益、關系人類的共同命運，也應該懂得敬畏耕地，應當尊重自然生態的生命共同體本質。對于耕地，我們不僅應該做到從先人手中把它完整地接過來，而且應該通過我們的努力，把它以一種更完美的狀況交給后人。
作者：鄖文聚 （作者系自然資源部國土整治中心研究員）
